A támogatásokat egyértelműen kedvezőnek, míg az adókat egyértelműen kedvezőtlennek tekintik az állampolgárok. A környezetileg hasznos tevékenységek (mint például a megújuló energiák termelése, hulladékhasznosítás) támogatása kifejezetten kívánatosnak tűnik, hiszen ha támogatunk valamit, abból több lesz a gazdaságban, mint abból, amit nem támogatunk. Környezetgazdászok azonban gyakorta kimutatják, hogy még a környezetvédelminek látszó támogatások is inkább szolgálják a környezet pusztítását, mint a védelmét.
Ezek után nyilvánvaló, hogy a környezetileg káros tevékenységek támogatását még nehezebb megindokolni. Bármennyire is evidensnek tűnik e megállapítás, Magyarországon ez az első, ezzel a problémával foglalkozó munka, amit az olvasó kézbe vehet. Kiss károly és szerzőtársai úttörő módon és részletekbe menően tárják fel, hogy a leginkább támogatott szektorok egyben a legnagyobb környezetszennyezők is. A szerzők nagyrészt statisztikai tényekkel dolgoznak, de a dolog természete miatt nem ritka, hogy becslésekre hagyatkoznak. Az externáliák irodalma jól ismeri a becslések megbízhatóságának problémáját, és természetes, hogy a közölt adatokkal kapcsolatban a „hitetlenek” nagyságrendi tévedéseket emlegetnek. A konkrét számokat illetően lehetnek kétségeink, de a tanulmányokban részletesen tárgyalt jelenségek kerülnek elő, és fontosságukat még az sem csökkenti, ha nem ezer, hanem „csak” száz milliárd forint a rossz célra fordított közpénz. A tanulmányok megszívlelendő tanulságokkal szolgálnak politikusok, gazdasági szakemberek, és minden adófizető állampolgár számára.
A kötetben szereplő tanulmányok:
1. Környezetvédelmi szempontból káros támogatások a magyar gazdaságban (Kiss Károly)
2. A támogatások környezetgazdaságtani elmélete (Kiss Károly)
3. Visszásságok a támogatások EU-szabályozásában (Kiss Károly)
4. A vízkészlet-járulék (Ungvári Gábor)
5. Energiatámogatások (Pavics Lázár)
6. Energiatámogatások az Európai Unióban (Lukács András – Tanyi Anita)
7. Káros támogatások az építőipari nyersanyag-bányászatban (Szabó Zoltán)
8. Az építési szektor káros támogatásai (Beliczay Erzsébet)
9. A területfoglalást serkentő támogatások (Beliczay Erzsébet)
10. Vegyipari káros támogatások (Simon Gergely)
11. Mezőgazdasági támogatások (Kohlheb Norbert – Podmaniczky László – Ángyán József)
12. Külső költségek a mezőgazdaságban (Pál János)
13. Káros támogatások az élemiszerek esetében (Beliczay Erzsébet)
14. Közlekedési támogatások (Pavics Lázár – Lukács András)
15. A közlekedés külső költségei Európa két térségében (Tanyi Anita)
16. Hulladékgazdálkodás (Bartus Gábor)
17. A GKM 2004-es pályázati rendszere (Győri Zsuzsanna)
Tartalom:
Környezetvédelmi szempontból káros támogatások a magyar gazdaságban
Összefoglaló áttekintés; Bevezetés (Kiss Károly) 13
I. A környezetileg káros támogatások (kkt-k) 15
1. A kkt-k beazonosítása 152. Megjelenési formák 19
II. Ágazati vizsgálatok 21
1. Vízgazdálkodás 212. Energiaszektor 223. Építési szektor 244. Vegyipar 275. Mezőgazdaság 296. Élelmiszeripar 307. Közlekedés 32
III. Infrastruktúra-fejlesztés és területhasználat 34
1. Közlekedési infrastruktúra 342. Környezetvédelmi infrastruktúra 363. Területhasználat 37
IV. Támogatási mechanizmusok 40
1. Gazdaságpolitika és fejlesztési politika 402. Jövedelem-, adó- és árpolitika 413. A szabályozási rendszer hiányosságai 42Ajánlások 43Irodalomjegyzék 44
A támogatások környezetgazdasági elmélete (Kiss Károly) 45
Bevezetés 45 1. Közjavak, externáliák és támogatások 46 2. Definíciók 49 3. Pragmatikus szemlélet 52 Irodalomjegyzék 53
Visszásságok a támogatások EU-szabályozásában (Kiss Károly) 55
1. Az EU támogatási politikája 552. A 2001. évi irányelvek 57 3. A szennyező fizet elv és a kiinduló helyzet kérdése 59 4. Kedvezmények és mentesítések 60 5. A tagállami és bizottsági kompetenciák ütközése 63 6. A hiányosságok okai 64 Irodalomjegyzék 65
A vízkészlet járulék (Ungvári Gábor) 67
Bevezetés 67
I. A jelenlegi helyzet 67
1. Nemzetközi és hazai keretbe helyezés 672. A vízkitermelés, vízfelhasználás áttekintése 693. A járulék jelenlegi működésének főbb jellemzői 714. A járulék számítási módszerének vizsgálata 73
II. A differenciálás közgazdasági szempontjai 75III. A jelenlegi rendszer értékelése 78
1. Az erőforrás elosztásának módszeréből fakadó hatékonyság/veszteségről 782. A differenciálást meghatározó "g" szorzók mátrixával kapcsolatos észrevételek 793. A díj nagysága nemzetközi összehasonlításban 834. A számszerűsíthető hatások 86
IV. Javaslatok a hatásosabb készletgazdálkodás érdekében 89
Függelék 91Felhasznált irodalom 92
Energiatámogatások (Pavics Lázár) 93
I. Az energiatermelő szektor támogatása 93
1. A szénbányászat támogatása 93 2. A szénhidrogén-termelés támogatása 97
II. A villamosenergia-termelés és -elosztás támogatása 102
1. Támogatás ár- és költségoldali tényezők alapján 102 2. Támogatás egyéb költség-tényezők alapján 105 3. Az energiatermelés során jelentkező környezetterhelés 106 Melléklet 108 Függelék: Tájékoztató a mecseki uránércbánya bezárásáról 110
Energiatámogatás az Európai Unióban (ismertetés)
(Lukács András és Tanyi Anita) 113
Káros támogatások az építőipari nyersanyag-bányászatban (Szabó Zoltán) 119
1. A bányászat által okozott környezeti károk 1192. Közvetlen állami támogatások 1203. Közvetett állami támogatások 1234. Ásványi nyersanyagok exportja 1255. A nyersanyagok másodlagos felhasználása 127Javaslatok 128
Az építési szektor káros támogatásai (Beliczay Erzsébet) 129
Bevezetés 129
I. Nehezen számszerűsíthető, környezetileg káros közvetett támogatások 131II. Lakásépítés 134
Hivatkozások 146
A területfoglalást serkentő támogatások (Beliczay Erzsébet) 147
Bevezetés 1471. Szállítás, közlekedés 1502. Urbanizálódás, a városias területek terjeszkedése 152Forrás 157
Vegyipari káros támogatások (Simon Gergely) 159
1. A probléma alapja 1592. A vegyszeres mezőgazdaság 1623. Rejtett és környezeti szempontból is káros támogatások 1624. A vegyi anyagok szabályozásának új elvei 1635. A zöld szervezetek általános javaslatai 1646. Példa arra, hogy milyen adminisztrációs eljárásoktól mentesült korábban a vegyipar 1657. Példa a REACH bevezetésének költségével kapcsolatos arányokra 165Összefoglalás 166Melléklet: Példák vegyi anyagok mindennapi veszélyeire 167Források 168
Mezőgazdasági támogatások (Kohlheb Norbert, Podmaniczky László, Ángyán József) 169
Bevezető hipotézis 1691. Az európai agrárpolitika és -támogatási rendszer zsákutcája 1692. Az európai agrárpolitika reformtörekvései 1703. Az átalakuló európai agrár- és vidéktámogatási rendszer 1724. A koppenhágai megállapodás agrárfejezete és háttere 1745. A 2004-es mezőgazdasági támogatások 1756. Az értékelés szempontjai 1787. Az értékelés eredményei 179Felhasznált irodalom 181Háttér és továbbmutató irodalom 181Melléklet 182
Külső költségek a mezőgazdaságban (Pál János) 185
1. Az angol mezőgazdaság által okozott környezeti károk 185 2. A talajpusztulás külső költségei 186 3. A peszticidhasználat okozta károk 189 4. További külső költségek 194 5. A mezőgazdaság külső költségei Magyarországon 194 Irodalom 197
Káros támogatások az élelmiszerek esetében (Beliczay Erzsébet) 200
Közlekedési támogatások (Pavics Lázár, Lukács András) 207
Közúti gépjármú-közlekedés 207
Bevezetés és összegző táblák 207
I. Bevételek 213II. Kiadások 217
1. Útépítés és útfenntartás 2172. Az autópálya építés támogatásának egyedi áfa-mentessége 2173. A személygépkocsik magánhasználatának elszámolása költségként 2174. A magyarországi autógyárak támogatása 2225. Egyedi támogatások egyes tárcáknál 2256. Ingyenes parkolás, tárolás 2307. Környezeti, egészségi és hasonló károk 2308. Az M5-ös autópályával kapcsolatos támogatások 2339. "Útkárok" és a teherforgalom keresztfinanszírozása 23310. Visszaélések az üzemanyagokkal 23911. Üzemanyag-turizmus és -csempészet 24012. A fekete gazdaság egyéb vonatkozásai 24213. A vasúttól, illetve a tömegközlekedéstől elvont források 24414. A forgalmi torlódások költségei 248l5. A személygépkocsi-vásárlásnak nyújtott kedvezményes hitelek 24916. A közúti fuvarozásnak kedvező jogszabályok és ellenőrzés 25017. A torz tájékoztatás 25218. Egyéb módon nyújtott közvetett támogatások 25419. A korábbi években felhalmozott versenyellenes előny 25420. Néhány általános gazdaságpolitikai megjegyzés 255Összegzés 258
Egyéb közlekedési módok 260
1. Légi közlekedés 2602 Vasúti közlekedés 2673. Vízi közlekedés 267
A közlekedés külső költségei Európa két térségében (ismertetés) (Tanyi Anita) 269
I. A közlekedés külső költségei Közép- és Kelet-Európában (1. melléklet) 269
1. A külső költségek jellege és mértéke 269 2. A külső költségek országonként 1995-ben 273
3. A 2010-re becsült külső költségek 275 4. Összehasonlítás Nyugat-Európával 276
5. Következtetések 277
II. A közlekedés külső költségei Nyugat-Európában (2. melléklet) 279
Hulladékgazdálkodás (Bartus Gábor) 285
Bevezetés 285
I. A hulladékkeletkezés meg nem fizetett költségei 286II. A hulladékkezelés állami támogatása 290
Összefoglalás 298Irodalom 298 |
